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凯时娱乐信阳市潢川县:打好脱贫“组合拳”(图)

来源:http://www.efmqtux.com 责任编辑:觊时娱乐共羸欢乐 更新日期:2019-03-18 11:22

  “不管潢川脱贫攻坚有多难,任务有多重,我们也要拿出抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力,坚决打赢老区脱贫攻坚战,凯时娱乐。确保全县剩余43个贫困村10526户贫困户30889名贫困群众按计划如期脱贫!”9月26日,在收听收看完全省产业扶贫电视电话会后,潢川县委书记赵亮再次向全县扶贫干部发出脱贫攻坚动员令。

  近年来,潢川县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和一号民生工程,统揽经济社会发展全局,深化扶贫开发改革,整合涉农资金,以提升农村基础设施、基本公共服务设施和产业发展水平为重点,党建引领、产业带动、金融助力、医疗兜底,“转、扶、搬、保、救”五措并举,打出了一套漂亮的脱贫“组合拳”,三年累计实现40个贫困村整体脱贫,9600余户4万余贫困群众稳定脱贫。

  潢川县认真落实“要把村支部建强,把群众致富的基础打牢”的要求,以“严乡强村育新”计划为主线,全面加强基层党建工作,发展村级集体经济,培养农村致富带头人,走出了一条“抓党建兴产业促脱贫”的新路。

  重点加强了贫困村党组织书记队伍、党员队伍和后备干部队伍“三支队伍”建设,建立了426人的村级后备干部队伍库。实施科技特派员“百人行动计划”,在全县挑选100名各类人才担任科技特派员到贫困村进行驻村帮扶。

  “自打万营村选出了强有力的村‘两委’班子后,带领群众发展栝楼、香菇种植,今年呀,全村脱贫有望啦。”9月5日,潢川县谈店乡万营村李向阳高兴地告诉记者。

  他们按照“建一个支部、促一个产业、活一地经济、富一方群众”的目标,将党组织建在产业链上,把党的工作延伸到新型农业经营主体,保证全县“八大产业链条”都有党的组织和工作,有效地扩大了党组织覆盖面。黄国粮业党支部、春泉园林公司党支部、永江羽饰公司党支部、生态鳖养殖协会党总支等企业党支部相续成立,有效助推了农村新型经济组织在脱贫攻坚中的生力军作用。

  潢川县九龙春天公司党总支,在黄寺岗镇油坊村、谈店乡万营村、江家集镇杜营村等地,成立多个食用菌种植基地党支部,与所在村党支部“村企共建”,每名党员都与贫困户结成“一对一”帮扶对子,签订到户增收协议,免费进行技术指导,仅此一项带动贫困户年均增收7000多元。全县通过实施党建促扶贫“十百千万”工程,创建“十佳”特色产业品牌党建示范点,组建“百个”农村新型经营主体党组织,培育“千名”农民党员红旗手,带动“万户”农民增收致富。

  他们坚持把新型农业经营主体和返乡创业人员中的优秀分子吸纳培养成党员,扶持经营主体发展壮大;把党员培养成创业带头人或企业负责人,引领产业发展;把党员带头人、负责人培养成支部书记或村“两委”成员,引领群众脱贫致富,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用,着眼打造一支支“不走的扶贫工作队”。

  中秋节前,潢川县踅孜镇八里村村民娄和洋正忙着在收割完的稻田水沟里打捞小龙虾。采用“虾稻共作”模式,这里的每亩稻田可以出产水稻400公斤,小龙虾150公斤,比单种水稻增收3000多元。像娄和洋一样,潢川县许多贫困农民通过产业带动走上了致富道路。

  潢川县是全国农业产业化大县,农业资源丰富,农业产业化优势明显。近年来,县委、县政府立足脱贫攻坚这条主线,以产业扶贫为纽带,结合潢川县农业资源优势,先后发展了华英鸭、生猪、花木、糯米粉、水产、食用菌、茶叶等七大特色产业,培育各级农业产业化龙头企业102家,其中国家级2家、省级13家,有A股和“新三板”上市企业5家;发展农民专业合作组织976个,其中国家级2个,省级5个,市级44个;培育家庭农场42个。创建国家地理标志产品3个、国家驰名商标2个、国家有机产品1个,河南省著名商标16个、省名牌产品3个,逐步实现了农业增效、农民增收。

  他们结合产业发展实际,按照“一乡一业”“一村一品”“一户一增收”的发展思路,依托七大农业产业集群,先后制定了《“十三五”全县产业扶贫规划》以及华英鸭、花木等产业扶贫专项规划,对全县优势产业科学布局,从而有力地改变过去产业“小而散”的现象,逐步使产业规模由小到大,发展势头由弱到强。如今,上海一妇婴院长:我们招聘医生要!潢川县七大产业比翼齐飞,养鸭1.2亿只、养猪173万头、种植花木28.5万亩、茶叶11万亩、年产糯米粉35万吨、甲鱼等水产品550万公斤、年产食用菌1100万棒。

  为扶持小龙虾产业发展,推行“虾稻共作”模式,该县专门出台了《推广“虾稻共作”模式发展小龙虾产业扶持奖励办法》,有效调动了贫困群众实施“虾稻共作”连片养殖的积极性。如今,全县小龙虾养殖基地已发展到5.3万余亩。潢川县文尧水产养殖大户徐文尧告诉记者,如果没有政府的支持,我的稻虾养殖绝不可能发展到今天这样的规模。

  在位于白店乡106国道边的盛世园林花木基地内,有一块巨大的牌子,上面详细列出了该公司通过产业+金融扶贫模式,带动的周边4个乡镇27个村700余户贫困户的详细情况。南京小规模公司代理记账的必要性

  公司董事长余保林告诉记者,根据协议,2016年第一期每户5000元的收益分红已经通过一卡通兑现给签约贫困户。

  为确保产业扶贫龙头带动作用充分的发挥,潢川县充分发挥财政资金的撬动作用,通过与金融部门紧密合作,投入3个3000万元,放大6—10倍贷款效应,先后搭建了针对农户的小额贷款平台、针对企业的批发贷款平台、针对企业精准扶贫的周转贷款平台,全力支持贫困户发展产业。同时,该县积极创新“产业+金融”扶贫模式,通过银行给予签约贫困户每户5万元的贷款入股到优质龙头企业,使贫困户每户每年获得5000元的收益分红,实现产业金融全覆盖。对于企业吸纳贫困劳动力就业的,县财政每人每年补助3000元为其购买“三险”,培训贫困户提高劳动技能的,财政则再给予80%的补贴。

  目前,全县已整合涉农项目资金5.56亿元,集中打造了8个产业发展示范乡(镇),选择了35家市级以上农业产业化龙头企业,保证每个乡(镇)有2个以上龙头企业实施产业+基地扶贫。在人才上,保证每个村有1名政策推广员、1名扶贫信贷员、1名农业技术员和1名科技特派员。在土地供给上,则以龙头企业、合作组织和种养大户为依托,引导土地流向七大产业集群,已累计流转土地60万亩,有力保障了产业健康发展,助推了农户脱贫增收。

  截至目前,潢川县先后与农村信用联社、珠江村镇银行、洛阳银行3家金融单位向35家农业产业化龙头企业发放贷款近9000笔超过4.4亿元,产业+金融扶贫已覆盖全县近七成的贫困户,预计10月底前可实现全县贫困户产业+金融扶贫全覆盖。

  “真的没有想到,如今有这么好的医疗报销和扶贫政策。不然眼瞅着刚迈进致富路,就又要跳进穷坑了。”潢川县张集乡张集村身患恶性肿瘤的龚守现做梦也没有想到,他住院花的26万多元的医疗费,最终他自己只掏了一万多元。

  经过大数据分析,潢川县发现未脱贫贫困户中,因病致贫占比高达53.2%。以往,该县在全面落实国家医疗保障政策基础上,先后构筑了四道医疗保障防线,第一道防线是基本医疗保险,对群众就医费用合规部分扣除起付线后,分段按比例报销;第二道防线是大病保险,对合规费用超过1.5万元的部分按比例报销,年度封顶40万元;第三道防线是大病补充医疗保险,对群众就医费用合规部分进行再次报销,起付线%,不设封顶线;通过这三道防线年上半年就为建档立卡贫困人口发放城乡基本医疗保险补偿984.78万元,大病医疗保险补偿70.7万元,大病补充医疗保险补偿111万元,大幅减轻了贫困群众看病就医负担。第四道防线是医疗救助,对低保对象、特困人员看病就医费用报销后部分,按不同情况给予5000元至22000元救助。

  然而经过分析,像龚守现这样身患大病的贫困群众,四道防线仅对群众就医费用中合规部分进行报销,同时由于最高救助金额有限,全部报销和救助金额比例仅占群众医疗费用的55%左右,尤其是医保报销用药目录外自费部分群众负担仍然较重,部分群众的收入增长远低于医疗支出增长,困难群众患大病后在贫困的泥潭中越陷越深,更有可能导致刚刚脱贫的群众重返贫困线。

  为此,潢川县适时创新医疗保险保障模式,筑牢因病致贫第五道防线,今年先后出台了《贫困人口医疗保障扶贫保险及意外伤害保险的实施意见》《潢川县农村贫困人口大病专项救治实施方案》等健康扶贫政策措施,县财政出资1500余万元,为贫困人口每人每年购买200元的医疗扶贫保险、30元的意外伤害保险。参与医疗健康保险的贫困人口,在乡镇卫生院看病的不设起付线,合规费用未报销完的医疗健康保险可报销95%,本县级医疗机构起付线%,本市级医疗机构起付线%,本市外医疗机构起付线%。

  “我们还规定,不管在国家、省、市、县哪一级医疗机构看病,在合法合规的前提下,自付费用均可再报销70%以上,基本实现了贫困户看病费用全兜底。”潢川县县长兰恩民详细介绍,“我们还对患有食道癌、胃癌、终末期肾病等9种重病大病的贫困人口开展大病专项救治,享受城乡居民重特大疾病医疗保障,不设起付线,享受大病保险等相应补偿待遇。”

  在筑牢五道防线的同时,潢川又出台了慢性病救助政策,将高血压、精神病等20种疾病纳入基本医疗保险门诊慢性病报销范围,实行70%比例的定额报销,且可在定点医药机构购药时直接报销。利来国际mg手机版

  好的政策需要落到实处。潢川县在28个县乡定点医疗机构开设贫困人口“绿色通道”窗口,为贫困人口提供先诊疗后付费、免收住院押金等服务,方便贫困群众就医。在县行政审批大厅设置贫困人口“一站式”服务窗口,开展城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险、医疗救助、医疗健康扶贫保险等多种保险综合服务,也就是五道防线统一便捷结算。如今,不少康复出院的贫困群众在当地驻村干部的帮助下,为实现全家脱贫而努力奋斗着。而最近在他们的家中,时不时地出现了家庭医生,来为他们开展健康签约服务。如今,让每一个贫困群众都拥有一个家庭签约医生在潢川县已经不再是奢望。

  兰恩民告诉记者,医疗健康扶贫政策实施以来,全县已有1800余人享受到了扶贫医疗保险带来的好处,报销医疗扶贫保险补偿金650余万元,基本实现了贫困户看病费用全兜底。(来源:河南日报 记者 胡巨成 通讯员 刘宏冰 潘伯栋 蔡丽)

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